兰州自来水污染事件，将威立雅推至风口浪尖。

　　4月11日午间，兰州市威立雅水务集团公司正式确认该厂出厂水及自流沟水样中苯含量严重超标。该公司自行检测显示，4月10日17时出厂水苯含量高达118微克/升，22时自流沟（自来水一分厂与二分厂之间中间段）苯含量为170微克/升，11日凌晨2时检测值为200微克/升，均远超出国家限值的10微克/升。

　　威立雅水务集团是全球三大水务集团之一，在全球拥有11个研发中心，为世界100多个国家提供服务。自1994年进入中国以来，目前踪迹已遍布中国近一半的城市，市场占有率居于前列。据中国水网统计，截至2013年底，威立雅中国的水处理总能力约1322万吨/日，位列国内第二。

　　另据《中国经营报》报道，威立雅是中国水务领域最大的投资运营商，占中国水务领域的60%。迄今为止，在中国34个省、自治区、直辖市和特别行政区地区都拥有正在运营项目。

　　就是这样一家公司，引起了诸多争论，也让我国市政公用事业中广泛使用的“PPP”模式（公私合作伙伴关系）再次为人们所关注。

　　近年来，以高溢价并购、金融之手以及附加服务等集合而成的“威立雅模式”给中国水务市场带来了一定冲击。

　　此外，记者查阅公开资料发现，2007年以来，该公司在中国多个城市因污染问题多次受到公开处罚；最新消息显示，从检测出自来水苯超标到消息公布后的10多个小时内，威立雅也被质疑存在迟报行为。对此，威立雅水务集团宣传部长田华强在接受记者采访时表示，不存在拖沓低效的问题，苯的检测较为复杂，花费的时间要长一点。

　　记者昨日（4月13日）多次拨打威立雅中国的办公电话，且向其邮箱发送了采访邮件，一直未得到回应。此外，《每日经济新闻》记者还拨打了威立雅法国总部的电话，对方回应称，现在是周末晚上，明天（4月14日）上班时间请再打电话。

　　对于眼下备受关注的用水安全问题，包括绿色和平污染防治组主任杜莎等专业人士均认为还需要从制度上找原因。“兰州的石油化工产业与居民区是混在一起的，这也是全国的普遍现象——石化总是与城市混居，因此政府必须出面从规划方面来调整、监管。”杜莎说。

　　此外，杜莎还认为，我国对水务行业的监管，水利部门和环保部门有交叉，前期建设水利部门监管，随时的上报监测信息又划归环保部，这一机制还需要改革。

 

威立雅环境集团全球CEO安东尼·弗雷洛（Antoine Frerot）

 

　　威立雅“污染门”频现

　　4月11日中午，兰州市威立雅水务集团公司被曝其出厂水及自流沟水样中苯含量严重超标，当地政府称24小时内不可饮用该市自来水，并切断了该市部分地区的自来水供应，引发当地民众争相抢购矿泉水。

　　记者搜索公开报道发现，威立雅旗下水厂并非首次出现污染事件。

　　例如，据《中国环境报》报道，2013年5月，威立雅海口白沙门污水处理厂被查到出水粪大肠菌群数超标，海口市环保局于2013年11月对其违法行为进行立案处罚，并责成威立雅集团采取有效措施。2012年9月，中国环境监测总站对威立雅执行《危险废物经营许可证》情况进行监督性监测时发现，威立雅焚烧炉废气多种元素超标，该项违规最终在2013年8月迎来环保部的公开处罚。

　　“如果一家公司有一两次因为污染问题被环保部门处罚不能说明问题，但是其在全国各地的项目都相继出现污染问题，就有一定警示意义了，这很可能与公司管理、运营有关。”重庆大学资源与环境工程学院张姓教授表示。

　　“不管是中资还是外资水务，均需要建立完整快捷的危机处理预案，并及时上报通报。增加检测频次与危机处理能力，是给水厂提出的新要求。”杜莎在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

　　高溢价收购模式

　　1994年底，威立雅正式进入中国；1997年6月，威立雅水务与天津市供水部门签订合同投资3000万美元改造经营凌庄水处理厂，并共同出资成立天津通用水务公司，其中威立雅持股55%，由此开始了它在中国的经营之路。

　　1998年和2002年，威立雅相继通过招投标方式介入成都和上海的水务市场。

　　“威立雅在中国的投资动作，和其集团的战略以及国内水务市场的变化密切相关。”一名李姓水务投资分析师告诉记者，2002年，威立雅水务将国际业务发展的战略中心转移到亚洲，并增加了在华投资比重。

　　值得注意的是，天津通用水务公司，威立雅持股达55%，成都第六水厂的项目公司中威立雅持股60%，上海浦东威立雅公司中，其也占有50%的股份，均处于控股地位。

　　北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐认为，这一投资方式与威立雅自身水务运营商的角色定位有所出入，项目融资中资本金部分往往只占总投资的20%~30%，控股方需要承担融资运营的风险。

　　2002年后，在国内多个城市的水务投标市场上，威立雅频频出手，并最终成功渗透到北京、深圳、宝鸡、昆明等城市的自来水及污水处理市场。

　　记者在梳理资料中发现，威立雅最终“吞”下部分地区自来水企业股权时，一个明显的取胜方法便是以高出竞争对手报价和资产估值的数倍出价。

　　2006年9月15日，兰州供水集团发布针对45%的股权进行公开招标。包括威立雅水务、中法水务、首创股份均进行了现场尽职调查，并递交了投标文件，苏伊士和首创的报价分别为4.5亿元和2.8亿元，而威立雅以远高于首创股份6倍的投标价17.1亿元中标，净资产溢价达到280%

　　2007年1月，海口水务集团通过海南产权交易所公开发布招商信息，转让净资产为6.3亿元海口第一水务有限公司50%股权，拟转让价格为3.15亿元，首创股份、中法水务、香港中华煤气和威立雅均对海口项目提交了报价。最后，威立雅以超过底标价3倍的价格竞得该部分股权，拿到项目合营公司49%股权；2007年9月，威立雅又以21.8亿元夺得天津市北水业49%的股权转让项目，出价超出净资产3倍。

　　据《21世纪经济报道》称，这一高溢价模式令不少竞争企业公开表态称“怎么算怎么不赚钱”。

　　倾向与金融资本合作

　　记者在梳理威立雅在华脉络时发现，上述在兰州、海口水务市场与其竞标的首创股份时有出现，不过扮演的却是合作者的角色。

　　2002年，威立雅水务与首创股份签署战略合作协议，约定双方在资源、资金、管理、技术等方面携手和互补，经营城市基础设施项目；2003年，双方合作成立首创威水投资有限公司；随后双方又再次联合成立了宝鸡威创水务运营公司。

　　值得注意的是，威立雅与首创股份的合作不仅仅局限于成立合资公司，成功收购深圳水务公司也是双方合作的项目。而在这场收购大战中，首创股份凭借国企信用获得银行18年期20亿元贷款，承担了29亿多元收购款中的绝大部分，合资公司为此项目所支付的不足10亿元。按照威立雅持股合资公司50%股份折算，其付现的资本还不足5亿元，而正是这部分资金却实现了持股总资产超65亿人民币的深圳水务集团25%股权。

　　事实上，类似这种首创股份提供投资资金、威立雅负责运营管理的模式在双方合作的宝鸡、渭南等项目中均有迹可循。而正是其娴熟运作金融资本的能力对其频繁开展的高溢价收购提供了充分支撑。

　　类似首创股份的合作伙伴，威立雅在中国还有很多。包括平安信托、中信泰富、光大国际等具有强烈金融背景的企业均一度以合作伙伴的身份一同出现在威立雅多个收购案例中。比如平安信托参与的柳州自来水信托项目、中信泰富参与的昆明、常州的供水项目以及光大国际参与的青岛供水及污水处理项目。

　　“水务行业门槛并不高，我国的水务标准也定得不是特别高，我国水务问题出现的问题比较多，关键还是在与要有很好的防范措施。”杜莎表示。

　　事实上，正是因为我国水务行业门槛不高，也令威立雅在华选择合作伙伴时更倾向于金融资本。“高溢价收购帮助公司迅速提高中国市场占有率，同金融资本合作，能保证高溢价收购项目的资金来源，同时也能将每个项目公司的管理权和控制权牢牢攒在手里，但也令其在环保技术方面容易出现漏洞。”对水务行业颇有研究的分析师李华阳说。

　　将投资与运营一分为二

　　威立雅参股各地自来水公司，大多未占据控股地位，却往往在双方成立的合资公司下设立一家自己控股的运营公司，专门运营合资公司业务。比如天津通用水务公司便专门运营业务；其中，天津津滨威立雅的股权结构为：天津市自来水集团拥有51%，威立雅水务占有49%股权；天津通用水务公司中，威立雅则持有55%股权。

　　“威立雅这种模式非常别具一格。”李华阳说，国内水务项目普遍采取BOT模式将投资、运营两个阶段合二为一，威立雅的模式是将投资和运营两项职能一分为二，项目投资阶段是资金流出阶段，对技术要求不高，而项目运营阶段是资金流入阶段，有一定技术含量。“威立雅将资金流入阶段的控股权牢牢捏在手里，将资金流出阶段的控股权让给他人，也就意味着较小投入、较高产出有着较大操作空间”。

　　除了运营公司带来的利润外，威立雅的赚钱手法还包括与项目公司签署顾问咨询服务协议，每年获得几百万、甚至上千万元的顾问费。此外，还有政府管网系统维护等方面的收入。

　　“对于水务公司来说，官网接入费是一项较大的收入，包括接管的材料费、人工费以及施工利润，在这些费用收取上，水务公司有很大的操作空间。”重庆水务系统一位工作人员向《每日经济新闻》记者透露。

　　照此说法，威立雅在国内大多数城市的自来水市场均拥有一定话语权，这部分收入相当可观。

　　“威立雅进入某个城市自来水市场前，往往会先成为这个城市的政府水务顾问，以便于详尽了解情况。”李华阳介绍说。来自《第一财经日报》的报道显示，在知名的兰州收购案例中，威立雅便是甘肃省水务改革顾问，这一身份令其获悉兰州城市管网系统维修空间大计工业用水和居民用水不分等信息提供了便利，最终在竞标方案中的高溢价提供了底气支撑。

　　据兰州本地媒体《鑫报》报道，2008年4月，兰州市投资1.5亿元对自流沟输水管渠进行了整治。另据新华社4月13日报道，北京师范大学水科学研究院教授、国家环境应急专家组成员王金生表示，初步判断，兰州自来水中的苯来源于兰州石化上世纪80年代发生泄漏事故后渗入到地下的污染物。对于自流沟为何现在才出现苯污染，王金生解释说，自流沟是水泥结构，每隔一段有一条收缩缝，自流沟的设计寿期到了以后，收缩缝老化，滞留区的含苯地下水通过收缩缝进入自流沟，进而污染到水质。

　　“按照这个说法，威立雅介入兰州水务市场后承担的管网维修工作做得并不到位。”李华阳认为。