长江生态环保并非三峡集团擅长的领域，但长江无疑是三峡集团的“初心”。“三峡集团源于长江、兴于长江，现在要回馈长江、保护长江。”在三峡集团董事长、党组书记雷鸣山看来，在发展清洁能源的同时，三峡集团还要保护清洁水资源，才能实现“两翼齐飞”，成为真正意义上的生态环保能源集团。

 

　　揭开污水治理“病灶”

 

　　来到湖南省岳阳东风湖水环境综合治理工程的施工现场，临近湖边，已可隐约闻到一股刺鼻的气味;湖岸上，挖掘机正在为新管道铺设开出沟槽，被污水污染的黑色泥土清晰可见……东风湖正饱受水体黑臭的折磨。

 

　　作为三峡集团开展长江大保护工作的实施主体，长江环保集团在四个试点城市及其他长江沿线省市展开调研，城镇污水治理症结逐渐浮出水面：城镇排水基础设施落后、城镇污水处理厂运行低效、污水厂网产业链碎片化……“黑臭在水里、问题在岸上、关键在管网。”长江环保集团党委副书记、总经理王世平总结道，“管网不治理，一切都白搭。”

 

　　据了解，城镇污水处理厂由于存在污水处理费用收益，颇受资本青睐，全国各地已建成众多污水处理厂。但连接污染源与处理厂的管网，却因维护难度大、管理成本高、缺乏盈利能力等原因，长期无人问津。管网本是污水处理系统各项功能得以实现的保障，现在却成了“难啃的硬骨头”。

 

　　“一座雨水窨井，周围能有6根私接的PVC(聚氯乙烯)污水管。”长江环保集团九江市三峡水环境公司总经理曹诤举例说明了雨水、污水管道错接混接的问题，“重工程建设、轻运行管理的问题普遍存在，管网建好了缺乏监管，常常引发二次污染。”

 

　　说起雨污管道混接的危害，岳阳市住建局副局长程文艺也深有感触，“岳阳市年降雨量高达1700毫米，有大量污水伴随着雨水流入大江大河。水是岳阳的优势，但污染问题不解决，黑臭水体不治理，水也成了劣势。”

 

　　不仅如此，九江市三峡水环境公司副总经理、总工程师张俊告诉记者，“由于排水管网缺乏维护，清水、污水常混在一起。如在九江，地下水、庐山水混入污水管网，占用了管道容量，影响污水收集率和污水处理厂的运行效率，而本应流进厂里的污水却‘跑、冒、滴、漏’到了江河之中，加剧了污染。”

 

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　　探索城镇污水治理“三峡模式”

 

　　找准病灶，下一步就是“对症下药”。

 

　　城市污水治理不比大型水电项目，城市规划、居民生活等都对工程实施形成了一定制约，传统“大开发”的模式将耗费大量资金，单纯新建更多的管网与污水处理厂徒增污水处理费用，效果十分有限。

 

　　“大保护不是大开发，更不是大投资。”程文艺直言，“真正要做到厂站提质增效，不能盲目扩大厂网规模，而是要把工作重点放在提高污水入厂浓度上。发现错接、混接的管道，针对性地进行修复改造，分区域分流域，根据具体情况及时调整方案。”

 

　　不做“加法”做“减法”，把有限的资金用在刀刃上，三峡集团与地方政府很快在治水理念上达成共识，“厂网河湖岸”一体化全周期运作的治理模式随之确立。而作为治理工作关键，城市污水管网系统繁杂，既有尚未覆盖的城中村空白地带，又有年久失修的历史“欠账”，管网排查难度巨大。

 

　　在芜湖鸠江区的一座窨井边，三峡集团上海勘测设计研究院向记者展示了技术支撑的关键作用。施工人员将一台CCTV(排水管道电视检测)机器人放入狭窄的管道，机器人沿着管道行进，并将拍摄到的画面实时传回电脑屏幕，为管网改造方案的制定提供第一手材料;部分管道临近污水处理厂，被污水充满，工人与CCTV机器人均无法进入，项目人员经过简单改造，在国内首次将声纳设备用于地下污水管网检测。“3台高清水下声纳，100余台CCTV机器人，6个月基本完成了芜湖2000多公里的排水管线排查，这是人工无法想象的。”上海勘测设计研究院芜湖管网摸排项目负责人徐佳介绍说。

 

　　资源整合共抓大保护

 

　　城镇污水管网的“硬骨头”难啃，保护长江的重任也并非压在三峡集团一家企业身上。“从三峡工程建设以来，三峡集团就开始探索搭建平台、整合社会资源，资源整合优势是三峡集团的‘基因’。”王世平称。

 

　　辗转四个试点城市各个项目现场，除了“三峡”，记者也见到了许多共同参与长江大保护的企业员工，参与工程建设的有水电八局、葛洲坝集团、中铁四局等，负责运行管理的北控水务……产业链各环节的企业各自分工、协同合作，共同推进一个个项目实施落地。“无论本地存量企业与增量企业，三峡集团将所有力量联合组成共同体，共同对政府负责。”张俊解释称，“一方面杜绝了各责任主体互相推卸责任的问题，另一方面也有利于‘厂网河湖岸’一体化模式的推进。”

 

　　在成立长江环保集团作为开展长江大保护业务实施主体的同时，三峡集团还设立了长江绿色发展投资基金、生态环保工程研究中心、长江生态环保产业联盟以及长江生态环保专项资金等四大保障平台，从顶层设计出发，将资本、技术等各项业务铺展开来。据了解，目前四个试点城市一期项目已完全落地，下一步，治理范围将逐渐扩展到包括重庆、武汉、上海、南京在内的12个合作市县。

 

　　采访中记者注意到，地方财政紧张、项目投资回报率低等因素，对项目推进及日后运维形成了制约。“在保本微利的原则下，项目投资回报率仅为4.9%，勉强覆盖项目融资成本。”王世平坦言，“我们正在探索如何建立调价机制，让污水管网按照市场化机制实现常态化运行。国家发展改革委也正在组织各单位进行相关收费机制的研究。”