亚洲开发银行（ADB，以下简称亚行）近日发布《2025年亚洲水务发展展望》（Asian Water Development Outlook 2025）报告。报告指出，尽管亚太地区在水安全方面取得了显著进展，但气候变化的加剧正给本已脆弱的水资源系统带来严峻考验。

    气候变化成为水安全的重要威胁

    报告指出，亚太地区的水务发展呈现“两面性”：一方面，在基础设施等领域取得成就；另一方面，不断升高的风险也可能削弱现有成果。

    这种脆弱性突出表现为“有设施、无服务”的现象，即在“最后一公里”的服务交付、水质保障以及运营维护方面存在短板，导致设施未能完全转化为可靠、公平的水安全服务。

    亚行行业发展局水务和城市发展分局局长斋藤法雄表示：“我们必须立即采取行动，恢复生态系统健康，增强韧性，优化水治理，并通过创新方式部署资金，以实现长期水安全，尤其惠及最需要支持的社区。”

    更为严峻的挑战还来自气候变化的根本性冲击。报告认为，气候变化是当前水安全面临的最大变数。数据显示，2020年至2024年间，亚太地区发生了近800起自然灾害，其中约68%的灾害与水直接相关。气候变化正在加剧水循环的不确定性，导致洪水和干旱频发。这种“水太多”或“水太少”的极端波动，直接威胁着河流健康与流域生态系统的稳定性。

    在此背景下，水安全的内涵需要深化。报告指出，在亚行评估水安全的五个关键维度中，“环境水安全”成为衡量可持续发展的重要标尺。水源地的生态保护、水质的监测治理以及污水处理后的环境排放标准，才是决定水安全质量的关键环境要素。

    向生态治水与循环经济系统转型

    面对气候危机带来的系统性风险，报告提出，必须从传统的工程治水和灰色基础设施建设，紧急转向以气候韧性、生态健康和循环经济为核心的治理新模式。这一转型是应对未来挑战、实现长期水安全的必然路径。

    报告建议，各国应从单纯的工程建设转向系统性的治理优化。这要求各国政府在决策中充分认识水的经济、社会和环境价值，一个关键方向是建立循环经济与重视水的价值。亚行呼吁推广水资源的循环利用，提高用水效率，通过加强循环利用和梯级利用，不仅能缓解取水压力，还能从源头改善水环境质量。

    此外，提升气候韧性已成为未来水务投资的必选项。以中国为例，近年来不断提高在防洪、降雨雷达系统及应急响应等方面的投资，显著增强了抵御涉水灾害的能力。

    因此，各国应大力推广“基于自然的解决方案”（Nature-based Solutions），如保护湿地、恢复河道自然形态等，以增强生态系统自身涵养水源和抵御洪涝灾害的能力。这种生态治水的方式，旨在修复和强化自然系统的功能，与灰色基础设施形成互补。

    未来还需要通过全国性的江河健康监测、加强污染防控和完善流域保护等措施，将自然保护系统性融入水治理，提升气候韧性，使得水系管理变得更加高效。同时，通过加强治理、融资及建设具有气候适应性的系统，真正守住水安全这条生态底线。

    《水务展望》是对亚太地区水安全状况的全面评估，每3年—6年发布一次。自2007年以来，亚行已发布5期报告。