福州属典型亚热带季风气候，年降雨量900—2100毫米，多年平均1360毫米。上世纪80年代以来，随着城市化快速推进，基础设施滞后，城区内涝频发，内河水体污染严重，传统“粗放调度、各自为界”的治水模式已难以满足现代城市治理需求。如何从“被动应对”转向“主动预控”，成为福州城市治理的紧迫课题。

    近年来，福州市深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦城区内涝频发、内河污染、传统治水粗放等突出问题，以水系联排联调机制改革为突破口，持续推进城区重点流域数字孪生项目，推动治水由“被动应对”向“主动预控”、由“分散管理”向“系统治理”、由“经验调度”向“智慧调度”转变，形成“一平台、一张图、一体系”智慧治水新格局。

    一、搭建数字孪生“一平台”，推动粗放调度向精准调度转变。2017年，福州在国内首创水系联排联调机制，建成首个城市级水系科学调度系统；2025年升级为全息治水沙盘系统；2026年进一步完善城区重点流域数字孪生项目。完成晋安河流域数字孪生场景搭建，覆盖31平方公里雨水模型、59平方公里污水模型，实现内河水系精细化管理。平台设可视化展示、流域防汛统筹调度等子系统，集成积水快速预报、内涝风险分析、管网排水能力评估等应用场景。汛时，平台作为联排联调“最强大脑”助力防台防涝；非汛时，依托闽江潮汐群闸联动，每日引入1000多万立方米闽江水入河，实现“引水、留水、丰水、动水、清水”目标。

    二、绘制排水防涝“一张图”，推动各自为界向统筹调度转变。整合交通、城管、气象及水务、地铁、在建工地等多方资源，首创集“风情、雨情、水情、工情、警情、灾情、应急力量”于一体的排水防涝“一张图作战”系统，实现“事前预警预报、提前布防，事中辅助决策、统一指挥，事后灾后评估、优化系统”的全过程闭环管控。

    三、构建系统管理“一体系”，推动单一应对向系统管理转变。以数字孪生沙盘为指挥中枢，将城区5个水库、7个湖体、121条河道、260公里截污管、1020座截流井、80座调蓄池、7座分散式污水厂、5座集中式污水厂及2500公里雨污干管纳入“库—湖—河—网—厂—站”统筹调度，确保“雨水排得出、河水不倒灌，污水收得到、送得走、处理得好”。

    福州市以数字孪生为核心，打破部门壁垒、整合多源数据，实现“感知—分析—调度—评估”全链条智慧化，探索出系统施治、长效管护的现代化治水管水路径。其核心经验在于：坚持问题导向，以数字化驱动机制创新；坚持统筹协同，以平台化整合分散资源；坚持平汛结合，以智能化提升综合效益。通过治水提质，综合效益加快显现：排水防涝效率提升50%，内河调蓄效益提升30%，有效应对多场短时强降雨，相关案例由住建部、国家数据局向全国推广。水系联排联调机制成为全国城市水系管理标杆，累计100多个城市、2000余人前来调研。该模式为沿海沿江城市应对内涝与水环境治理提供了可复制、可推广的“福州样板”。