城市地下管网承担着供水、排水、供气、供热等基本功能，是城市的“里子”，更是保障城市安全运行的“生命线”。近年来，河北省石家庄市认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，锚定加快建设现代化、国际化美丽省会城市总体目标，自2024年入选城市更新行动城市以来，从地下管网专项体检入手，系统推进城市燃气、供排水、供热等老化管道更新，不断探索管网建管运长效机制，补齐城市功能短板，实现基础设施迭代升级，把地下管网更新改造深度融入城市更新全局。

    体检先行摸清地下管网底数

    地下管网埋于地下，隐蔽性强，唯有摸清底数、找准病害，方能精准实施改造。石家庄市作为全省地下管网专项体检样板城市，坚持“先体检、后更新”，建立“制定计划—规范体检—汇总评估—统筹方案—分批更新”闭环管理工作机制。

    健全“全覆盖、周期化、规范化”工作机制。印发地下管网专项体检工作方案，规范“统一组织、企业实施、政府评价”实施模式。围绕管网使用寿命、结构安全性及运行效率等核心要素，构建5大类48项多维度体检指标。以5~10年基本实现建成区管网专项体检全覆盖为目标，每年稳步推进。

    坚持科学评估、分类施策。根据体检结果，综合考量管道本体状况、运行环境、事故后果严重性等因素，开展管网综合风险评估，按照管线重要程度和问题隐患的轻重缓急，精准区分风险等级，实施差异化治理。对于重大风险，立即处置；较大风险，限期整改；一般风险，有序改造。2025年，在摸清安全隐患基础上，主城区更新改造各类地下管网89.69公里。

    系统更新提升城市安全韧性

    石家庄市坚持问题导向，聚焦老化管道更新、城市内涝治理、污水提质增效等关键领域，统筹推进管网系统更新改造，全面提升城市安全韧性和综合承载能力。

    老化管道组团更新，兜牢民生安全底线。自2023年起，石家庄市每年将供水、供气、供热老旧管网改造列入市政府十件民生实事，聚焦材质落后、使用年限长、存在安全隐患的老化管道压茬推进。三年来，累计更新改造供水老旧管网121.16公里、燃气老旧管网94.62公里、供热老旧管网66.51公里，切实保障市民用水、用气、用热安全稳定。

    聚焦城市内涝短板，提升防汛排涝能力。建成东南退水明渠、四支渠两大骨干退水通道，解决城区195平方公里雨水排放出路问题，新增排水能力229立方米/秒，城区退水能力实现质的跃升；充分挖掘公园水体与边角地，拓展12处雨水调蓄空间，增强雨水源头消纳能力；作为全国八个国家级排水防涝应急基地之一，配置应急抽排设备171台，新增移动排涝能力24.5万立方米/小时，为跨区域防汛抢险救援提供坚实硬件保障。

    推动按效付费改革，提升污水治理效能。为破解污水“厂网分割”难题，在桥西污水处理厂分区试点探索实施“厂网联动、按效付费”改革，将污染物削减量、进厂污染物浓度、管网运行水位、污水冒溢情况等列为核心考核指标，实现运维目标统一、责任绑定。考核结果直接与厂、网运维费用付费系数挂钩，节约资金统筹用于管网建设改造，通过“考核—反馈—整改—付费”闭环管理，推动运维质量和资金拨付精准匹配，倒逼运维企业提质增效。改革实施后，桥西片区污水收集效能稳步提升，2025年片区生活污水集中收集率达88.9%，较2024年提升12.7个百分点，雨天污水冒溢次数减少约60%，河道水质稳定维持地表水Ⅲ类以上标准。

    数字赋能筑牢安全运行防线

    在补齐硬件短板的同时，石家庄市加快推动数字赋能，让城市生命线由“被动应对”转向“主动预警”。

    推进地下管网全域普查，搭建“一网统管”数据底座。围绕“感知全域化、监测智能化、调度可视化、管理精细化”目标，建成燃气、供排水、热力、管廊、桥梁等6大类智慧管理平台，依托城市运管服平台，打破行业数据壁垒，实现管线数据共建共享、动态更新。

    推进感知设备全域覆盖，织密管网智能感知网络。累计安装压力、流量、液位、管网泄漏、管网哨兵、智能安全阀、第三方施工震动监测、视频等各类智能感知设备8.3万余套，基本实现重点区域、重点点位与重点设施全覆盖，数据信号接入“一网统管”城市综合管理平台，实现全市主要城市管理要素的数字化、智能化。

    地下管网更新改造，改的是管道，暖的是民心。石家庄市将坚持人民城市理念，持续推进地下管网等市政基础设施更新改造，补短板、强弱项、提韧性，让城市的“里子”更实、根基更牢。