编者按：海绵赋能，生态更新。海绵城市建设是城市更新行动中实现生态韧性、雨洪管理和可持续发展的重要技术路径。《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》提出，推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。

    项目建设，示范引领。项目品质直接关系着系统化全域推进海绵城市建设成效，为充分发挥可推广、可复制项目的示范作用，中国建设报社在连续5年成功开展“中国海绵城市典范”“中国‘全域海绵’项目典范”案例征集系列活动基础上，继续公开征集“中国‘全域海绵’项目典范”案例，征集活动由报社政策研究中心全面统筹。现分批次展示初审入围案例，发挥示范引领作用，分享新时代中国特色海绵城市建设智慧。

浔南片区两湖治理

    长江之滨，鄱阳湖畔，山水相融的九江，正以海绵城市建设为抓手，探索一条具有滨江丘陵平原地域特色的城市水治理之路。九江坐拥全省全部长江岸线与三分之二鄱阳湖水域，中心城区六湖九河交织，山体河湖镶嵌城中。受季风气候影响，区域降雨充沛，汛期长江、鄱阳湖高水位顶托，城区排水受外水制约，外洪威胁、城市内涝、河湖面源污染等多重问题叠加，城市水安全、水环境治理任务艰巨。

    一直以来，九江坚持绿色发展理念，探索“滨江丘陵平原结合型”海绵城市建设路径，锚定“安全韧性、绿色生态、人水和谐、幸福宜居、智慧人文”建设目标，统筹推进老城补短板、新城提品质，全力建设长江经济带重要节点城市。2023年6月，九江成功入选全国第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。经过三年示范创建，全市海绵城市示范建设各项目标全面完成，建成两大示范片区、五个特色组团以及一批精品海绵项目，系统破解了涉水管理统筹不足、制度体系不完善、内涝防治短板突出、水环境治理碎片化等现实难题，把海绵城市建设成效转化为守护长江生态、提升城市品质、增进民生福祉的实在成果。

    直面老城困局：历史堵点、痛点交织

    浔南片区排水防涝及海绵化改造工程是老城重点建设片区的核心载体项目。该片区地处两湖排水分区，总建设面积约9.5平方公里。项目包含26个子项，涵盖5个公园项目、9条市政道路改造、12个老旧小区海绵化更新。

    片区内建筑密集、管网老化，改造前，历史遗留内涝积水、雨天河湖水质波动、污水处理厂进水浓度偏低等诸多痛点交织，陆家垄路铁路桥下、浔南大道等7个点位逢雨必涝，2022年污水处理厂进水BOD（生化需氧量）浓度仅为67.26毫克/升，排水、治污、民生多重矛盾叠加。

    破解老城难题：盘活蓝绿、建管并重

    基于此，项目坚持问题导向和系统思维，以水环境综合治理、城市更新为抓手，统筹易涝点整治、污水处理提质增效，构建起“源头减排—过程控制—系统治理—智慧运维”全链条调控网络，走出一条老城区海绵化改造新路径。

    强化联动减排，实现源网河湖协同共治。项目以南湖公园、甘棠公园、消防主题公园、浔南花谷公园和浔南城市森林公园为核心，充分盘活公园内部天然水系与低洼调蓄空间，打通“公园—道路—小区”雨水联动减排通道，把城市公园由单纯休闲空间转变为片区雨水调蓄的“绿色蓄水池”，通过空间调蓄消纳片区雨水，从源头降低管网排水压力，彻底消除陆家垄路铁路桥下、浔南大道等多处历史易涝点。同步结合城市更新行动，推进12个老旧小区源头海绵化建设，在广场改造、绿化提升中融入海绵城市建设理念，实现雨水就地渗、滞、蓄、净、用、排，削减小区径流污染，从源头减少雨水径流直排，破解雨污混接带来的水环境问题，补齐老城区源头治理短板。

    立足城市更新，提升人居环境民生福祉。海绵改造不止是治水的手段，更是服务城市更新与民生改善的重要抓手。项目跳出单纯工程建设思维，在建设海绵设施的同时，深度对接城市更新行动，兼顾群众生活需求，新增188个停车位、36处全龄活动场地，补齐老城区公共空间短板。改造后的南湖公园等5个公园和12个小区既具备雨水调蓄净化功能，打通源头减排的“最后一公里”，又拓展休闲健身、邻里交往空间，实现治水与惠民双向赋能。

    坚持建管并重，筑牢长效智慧运维体系。项目实行建管一体模式，由市政园林部门同步承担建设与运维职责，破解海绵设施重建轻管问题。项目在实施过程中统筹蓝绿融合、灰绿结合，平衡雨水调蓄功能与城市景观效果，守住海绵工程功能底线，保证城市风貌品质。同时搭建浔南片区海绵监测管养平台，依托智慧微海绵系统，接入各类传感器监测数据，建立“问题发现—审核—派单—维修—复运”闭环管养流程，落实“三分建、七分养”理念，实现海绵设施全生命周期智慧管控。

    落实全程指导，严守施工建设质量关口。针对海绵项目施工质量管控难题，项目创新推行示范段先行制度。面对施工单位技术水平参差不齐、海绵工艺容易落地走样的风险，质量监督部门对沟槽开挖、碎石回填、渗排管布设等关键工序和种植土渗透系数等关键参数全过程跟踪指导，先完成示范段施工，组织严格验收，验收合格后再全面铺开大面积施工，有效规避海绵建设流于形式，降低工程返工风险，保障海绵设施真正发挥实效。

    见证老城蝶变：涝点清零、水清岸绿

    经过系统改造，浔南片区综合效益全面显现。水安全底线全面筑牢，片区原有7个易涝点全部消除，片区内涝防治标准提升至30年一遇（对应24小时降雨量221.7毫米），面对汛期强降雨，实现“大雨不积水、暴雨不内涝”。水环境治理体系成形见效，深度融入全市“源—厂—网—河（湖）一体化”高效运维体系，推动污水处理厂、排水管网、河湖系统联动运行，鹤问湖污水处理厂2025年全年进水BOD浓度突破100毫克/升，污水收集处理效能显著提升，两湖雨天水质得到有效改善。人居环境品质提档升级，老旧小区、公园绿地、市政道路同步焕新，停车位、活动场地等民生配套落地，群众推窗见绿、就近休闲，获得感幸福感显著增强。智慧海绵运维落地见效，浔南片区海绵监测管养平台稳定运行，依托智慧微海绵系统，完成设施数字化建档、运行数据实时监测、故障工单闭环处置，为老城区海绵长效运维提供实践样本。

    老城区海绵城市建设，难点在于空间局促、现状条件复杂，既要解决历史堵点痛点，又不能大拆大建。浔南片区项目坚持以问题为导向，不搞大拆大建，依托现有公园、水体、道路、小区存量空间做“针灸式”改造更新，实现源头减排、过程管控、末端调蓄、系统联动；坚持工程建设与运维并重，以项目施工全过程指导机制抓建设质量，以建管一体、智慧平台抓长效运维；坚持治水惠民，把海绵工程和城市更新、民生实事结合，让海绵城市建设看得见、摸得着，真正做到惠及百姓。

    浔南片区的海绵城市建设实践，是九江系统化全域推进海绵城市建设的缩影，为国内滨江丘陵平原复合型老城区系统化推进海绵城市建设贡献了地方经验。未来，九江将持续巩固海绵城市示范建设成果，持续做好海绵城市建设及运维，持续擦亮长江经济带节点城市生态底色，奋力书写人水和谐的城市发展新篇章。