很多人认为，像菲律宾马尼拉这样的国际性大都市，要建立城市范围的污水处理管网系统是不可能的。然而，马尼拉水务署却办到了!1997年马尼拉水务署接管该城市1/3的污水处理服务的时候，只有7%的居民家庭连接在城市污水处理网络之中，然而水务署通过一系列的策略，使家庭连接到污水处理网络中的比例逐年加大，最终实现污水处理全城网络化。这些措施包括：清除泥渣和分散式污水处理等。菲律宾马尼拉的污水处理方式能应用于其他发展中国家的大城市吗?

    1．做大做强污水处理

    菲律宾马尼拉水务署的职能和作用变得越来越让人不可忽视，起初只是马尼拉东部地区的私有水务公司，然而却能迎接挑战不断发展和壮大，通过进行改革，获得了很多胜利。在污水处理方面，马尼拉水务署的目标是提高水卫生。面临的困难包括将污水处理城市网络覆盖率由7%提高到63%。马尼拉水务署绕过了污水处理城市管网建设的传统模式，即集中的、城市范围的污水网络，因为那样做的造价太高、破坏性太大，且所占用的空间也很大。马尼拉水务署在城市污水处理方面所寻求的是一种革新的策略，是一个历时25年的主方案。最初的重点在于将用普通技术建成的污水设施转变为基于社区的污水处理厂的评估方面，最后的重点放于大型结构化污水处理管网的建设。基于社区的污水处理厂的大的更新已经完成。对于污水处理覆盖管网之外的地区，马尼拉水务署注重于使清渣卡车队现代化建设，并且提高物理上不能连接到污水处理管网地区的污水处理能力。马尼拉水务署早在最初的10年就宣称已经将其污水处理能力提高了两倍，马尼拉水务署正在污水处理方面将文章做大做强。他们正在争取360亿菲律宾元的污水处理世界银行贷款项目。

    2．污水处理情况到底有多坏

    目前菲律宾政府的监测表明，全国河流系统水量的1/3是公众可以获得的水源供应。在首都马尼拉，所有的主要河流系统的溶解氧几乎常年为零，这些河流在一年中的很多时候都呈现出生态死亡的状态。另外，研究表明，地下水样本中受到污染的区域占58％，在5年的监测中表明，由水污染造成的疾病约占所有疾病的31％，没有处理的污染直接排入水体，使水不能饮用，同时降低公共水体的水上娱乐价值，威胁生态多样性，最终会降低整个城市居民的生活质量。

    3．项目第一步：清渣行动

    马尼拉大约有35％的面积没有连接污水处理系统，具体情况根据各个不同的化粪池和清渣服务范围的不同而不同，诺来德（Ronald）是马尼拉水务署污水处理项目的管理者，他说水务署的水务公司目前将重点放在清渣车队的现代化方面。马尼拉第二个大的污水泥渣处理工程，是一个投资10亿菲律宾元的世行贷款项目，项目期为2001年到2005年，该工程装配了20辆新的清渣车，这对环境的影响是巨大的。与以往的国家所有的清渣系统不同，对马尼拉的住户居民来说，如果没有化粪池，或者是依靠私有清渣公司处理污水是花费很高的，并且也是非法的。马尼拉水务署决定，占领所有与污水有关的市场，包括清渣、化粪池、酶发酵，以及固体废物的回收利用等。客户们认为，马尼拉水务署的清渣服务还是可以接受的，这样，他们就不用为门口的垃圾和污水每3-5年交100美元了，水卫生税收是根据每月的水费而征收的，马尼拉水务署在清渣时是不收其他费用的。

    4．项目的心脏：管网污水处理系统

    马尼拉水务署的另一个世行项目开始于2001年，首次展示了城市污水的集中型处理方式。直到1997年，社区化粪池是马尼拉所拥有的最近的污水收集系统，这些化粪池所能提供的是最初的简单处理，其流出的液体依然是人们难以接受的污水，尤其是化粪池系统在没有充分清洗和维护的情况更是如此。马尼拉水务署已经在传统的化粪池的基础上安装了一些设备，实际上是把这些化粪沌变成了小型的污水处理厂，能在污水排入水道以前对污水进行初级和二级处理。世行项目的第二阶段是向马尼拉水务署提供6400万美元的现金注入，用于更新现有基础设施，并且创建一个综合性的管网系统，既能收集污水进行处理，也能收集暴雨雨水进行处理。该项目计划到2010年将马尼拉的污水管网覆盖率提高到30％，并且将清渣车增加到100辆。

    5．管网连接

    社区污水处理系统的变形改造将会持续到2022年，马尼拉水务署的服务区域包括8个流域和8个市政，这些地区已经配备了清渣车和社区污水处理厂，马尼拉水务署将会为每一个市政建设一个单一的、大的污水处理中心，过去的社区污水化粪池将会变成污水处理厂，也将会逐渐转变为泵站基地，并且向更大的市政污水处理中心输送经过初级和二级处理后的污水。为了完成这些，马尼拉水务署正努力进行公众宣传，诺来德（Ronald）解释说：“我们正在规划的是一个新的事务，水卫生是一件不可忽视的问题，固体污染写在你的脸上，但水卫生却看不见，当你按下抽水马桶，你认为水卫生已经结束了，但如果没有管络污水处理系统问题依然存在。”长时间的水卫生的忽略和固体废物非法乱倒，会使水道严重污染，最后导致河流系统的生态死亡，例如菲律宾的瑞行河（Rasing River），诺来德指出Rasing河是马尼拉的城市动脉，过去商业繁荣，是马尼拉最可骄傲的自然景观之一，正是由于这个原因，河流两岸建筑了很多宫殿，这个曾经给世人带来繁荣和发达的水路，目前却是溶解氧几乎为零的生态死亡区。

    6．绿色回收再利用

    马尼拉水务署正以革新的方式思考，但更可能是以商业的方式在思考，他们正是这样对待污水和污泥的，马尼拉水务署正在对污水和污泥进行着各种实验，包括：将污水处理厂的污泥风干、打包，对选择的农田进行肥料实验（目前为止，发现交通运输费用太高而不理想）；处理后的污水可以直接服务于一些公用设施，例如浇灌公共的开阔绿地等；重新更新部分污水处理设施，形成厌氧发生器，使生态物质发酵形成沼气，进而利用沼气发电等。

    7．结语

    菲律宾马尼拉的污水处理表明，今天的水卫生问题不再像美国或西欧1个世纪以前所面临的固定情况，现在经历了管网、排水污水收集、处理利用等各个阶段。毫无疑问，政府需要某种模式以对如马尼拉这种发展中国家大城市污水进行处理，马尼拉水务署的做法是值得借鉴的。 #p#分页标题#e#