非点源性污染由降雨或者融雪形成的径流流经地表而产生的污染，当径流流经地表时，径流带走各种自然和人为的污染物，并且最终在湖泊、河流、湿地、海滨水体和地下水累积。

　　当径流携带污染物的时候，径流水质就会下降，例如汽车的油漏，农场的化肥和建筑站点的泥沙等，这些污染物会在下游的小溪、河流、湖泊、潜水层和三角洲进行堆积，这些污染被称为非点源性污染（NPS），我们今天治理非点源性污染的做法将会决定我们未来子孙后代的水质和水量，我们现在实施动态的非点源性污染的治理将会减少未来子孙清理污染的花费，美国德克萨斯州治理非点源性污染的做法是值得我们学习借鉴的。

　　1.美国德克萨斯州所面临的水质问题

　　由于美国德克萨斯州的适宜气候条件、充足的水源和强劲的经济，德克萨斯州的人口从1900年以来增长得很快。预测表明到2050年，德克萨斯州人口将达到367万人，目前，农业灌溉是该州最大的用水户，但是随着人口的增长，市政用水和工业用水将会超过农业用水。

　　环境的物理改变将会大大增加非点源性污染的来源，例如，城市化的发展会大规模地增加不透水面积的数量，如建筑物、道路和停车场等，这些改变将会导致城市暴雨洪水洪量的增加，增加洪水中污染物的含量，易造成下游洪水泛滥，河槽冲刷，基流减少，地下水的渗透也将减少。城市化的发展还会改变流域的自然水文特征，造成湿地的缩减和消失，河两岸的减少，河流缓冲区的缩减等，严重影响流域蓄滞暴雨洪水的能力，也降低了对暴雨径流在进入临近水体前的过滤作用。

　　有效的州的和地方的分散型污水处理系统是很多发展中地区避免受非点源性污染的关键，例如，站点污水处理设施，或者是简单的化粪池，这些都是花费低廉且有效的选择，美国约25％的人口依靠这种分散式的污水处理系统，并且这些污水系统主要分布于人口密度较低的城市或者城郊地区。

　　与农业和林业相关联的非点源性污染主要包括：泥沙、营养物质、杀虫剂、有机物和细菌等，泥沙主要来源于庄稼地、耕地、农场地、林地和河流两岸的侵蚀，泥沙会堆积于水塘、排水沟、堵塞河流，并造成河口三角洲的淤积，泥沙还能搬运肥料和杀虫剂等进入地表水，径流还会搬运过量的营养物质和杀虫剂的溶液进入地表水或者地下水系统，营养物质、杀虫剂和其他污染物可能来源于很多地方，包括过度施肥的农场地、动物养殖场、污水处理场不适当处理形成的径流，以及杀虫剂的不当使用等。

　　尽管德克萨斯的水的数量还算充沛，但却分布不均匀，在最近一段时间的干旱期，在一些局部地区，地表水和地下水有被用户消耗光的情况，在德克萨斯州的一些地区，地表水和地下水的供应已经限制了发展和农业产出。当德克萨斯州的人口还在以一个较高的速度增长的时候，保持、保护和恢复地表水和地下水供应是十分重要和必要的。

　　将来，德克萨斯州减少非点源性污染的努力将决定于州和地方官员、规划者、发展者和城市居民间的努力合作，技术帮助是地区和政府部门实施城市非点源性污染治理的保证，土地使用管理是关键，政府的规划制定者和美国地方权利机构开始共同制定水资源保护规划。

　　德克萨斯州在非点源性污染治理方面存在的其它障碍还包括：公众对该州非点源性污染问题以及污染的面积和复杂性等问题的认知不够，缺少非点源性污染问题的严格定义，缺少将不同来源的资金用于解决单一问题的调节机构，除了联邦投资以外，缺少其他资金来源。另外，非点源性污染的测量一般很难，在一些情形是不可能的，或者说量化非点源性污染的含量难度较大。

　　由于非点源性污染的天然扩散性，非点源性污染比点源性污染更难以控制，降雨量的形成和多少、土地使用、地理特征决定非点源性污染的程度，由于缺少单一的，可以确定的污染源，有时很难建立特定的成因关系分析，另外，还存在着由多个较小的污染源造成的污染累积的问题。

　　2.德克萨斯州非点源性污染的治理措施

　　由于非点源性污染很难被确认，所以，美国很多非点源性污染并没有得到治理，所以，美国“清洁水行动”所要求的水质在美国很多州很难达到。德克萨斯州为了达到联邦“清洁水行动”要求，在地表水和地下水中进行非点源性污染的治理，主要是通过该州的环境质量委员会和水资源委员会联合进行的，“非点源性污染”治理项目来完成的，水资源委员会主要管理来自农业和林业的非点源性污染，而环境质量委员会则管理其他方面的非点源性污染。

　　德克萨斯州非点源性污染管理的一个有利的工具就是来自联邦的资金资助，即联邦根据“清洁水行动”要求拨付给该州的资金，主要用于该州的非点源性污染的管理项目。由于德克萨斯州缺少其他的用于进行非点源性污染治理的资金来源，所以资金的使用要注意项目的轻重缓急，德克萨斯州优先投资那些受非点源性污染严重而使水体水质没有达到联邦标准的水体的治理。为了确保资金的有效使用和利用好有限的资源，德克萨斯州的非点源性污染治理项目使用该州的水质调研和评估程序来确定项目的优先顺序。

　　为了使德克萨斯州的非点源性污染的治理项目在州和流域范围有效进行，德克萨斯州环境质量委员会和德克萨斯州水资源管理委员会协同合作，并与其他州、地区和地方组织合作实施管理措施，优化使用所有可获得的资源。

　　美国德克萨斯州的非点源性污染管理项目，使用国家基本水质管理标准规则，资金和技术支持以取得平衡的非点源性污染管理效果，非点源性污染的管理通过评估、实施和教育完成，德克萨斯州环境质量委员会和水资源管理委员会制定了该州非点源性污染的长期和短期目标，这些目标描述了该项目下各种活动的最高行为准则，同时也提出实现这些目标的关键步骤。

　　长期目标

　　德克萨斯州非点源性污染治理的长期目标是保护和恢复受到非点源性污染的水质，主要通过评估、实施和教育来实现，包括：

　　各种减少非点源性污染的措施，执行策略和流域中受非点源性污染的各种可获得的资源；#p#分页标题#e#

　　支持非点源性污染措施在各州、区域和地方执行的策略，包括评估、执行和教育；

　　支持非点源性污染治理中地下水保护方面的策略；

　　建立非点源性污染治理的各种合作关系；

　　提高公众对非点源性污染的认识；

　　促进公众参与，通过举办论坛，为公众提供了解水质的机会。

　　短期目标

　　数据收集和评估，包括：

　　与联邦、州、区域和地方实体，私人组织和城市群体合作进行水体评估活动是优先于其他活动的活动，非点源性污染的流域脆弱和受影响的水体是主要的研究对象，评估州水体的情况，并且准备一个基于这方面评估的报告，确定哪些水体是由于非点源性污染而造成的水质超标，并且分析问题造成的原因。

　　根据德克萨斯州水质详细目录确定该州的地表水和地下水的类别属性，这些数据用于年度的监测大会和特殊的水项目。

　　确保监测程序满足联邦环境署的水质要求和德克萨斯州环境质量委员会和水资源委员会的水质要求。

　　进行特殊的调研以确定非点源性污染的源头，并用以指导非点源性污染的治理。

　　在德克萨斯州的范围执行流域保护规则，根据所确定的存在非点源性污染的水体进行水质恢复。

　　目标之二：执行

　　支持和协调非点源性污染治理项目，执行州流域保护规划和其他的州、区域和地方的项目，以减少非点源性污染。

　　防止和减少存在于地表水水体、地下水水体、湿地和海滨地区水体的非点源性污染，通过执行流域保护规划，地下水监测项目，地下水保护策略和一系列农业和林业改良措施来达到。

　　与区域或者地方实体合作以确定解决非点源性污染问题的区域先后顺序。

　　建立和执行流域最佳管理实践解决所关心水体的水质问题，执行州同意的流域保护规划以恢复和维持水体水质。

　　目标三：教育

　　进行教育和技术转让活动，以提高人们对非点源性污染的认识和防止各种降低水体水质的活动，包括各种已经受到非点源性污染的水体。

　　通过污染防控措施和教育减少进入德克萨斯州水体的非点源性污染的数量。

　　扩展和延伸现存的有效的非点源性污染在州、区域和地方的执行范围和程度，以最大化其污染防控的效果作用。

　　组织和发展一些项目，用以教育公众有关水质防护和导致非点源性污染的潜在作用。

　　在适当情形下，进行技术转让活动，以完成最佳流域管理。

　　通过清洁河流项目，德克萨斯合作、水土保持部门和其他机构更广泛的参与和合作，增进利益相关者和公众参与决策的制定，并向公众提供更为完整的水质理解，以及使公众明白是水质如何影响每个人的。

　　应用德克萨斯州地下水保护策略保护地下水免受非点源性污染的影响。

　　提高公众对水质的认识，发动公众的力量和维持良好的水质和恢复受非点源性污染的水体。

　　只要非点源性污染的问题存在，非点源性污染治理的长期目标就存在，短期目标会五年一更新，对于优先治理水体的目标实现措施，每年都要上报给州有关部门，德克萨斯环境质量委员会和水资源管理委员会评估管理项目进展情况，并提出修改意见。

　　3.结论

　　建立地方流域委员会，并促成利益相关者参与决策的制定。

　　通过审理分析现有水质的数据，评估非点源性污染的情况，并建立污染源、土地使用和所有影响水质的要素的详细列表。

　　完善水质监测，数据分析、预测污染物含量、决定污染来源和分布。

　　建立和应用模型来数字模拟污染物含量，并建议实施的策略。

　　制定详细的行动计划，实现总体目标，提供计划完成时间表和所希望达到的结果。