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上海以最严格制度保“江南水乡”美名严限纳污
发布日期:2011/1/31 14:49:43

  目前,上海农田水利设施如何?水资源保护得怎样?江南水乡虽然“不缺水”,但城市化进程中同样面临“经济发展与水网保护及水利设施如何合理利用”的课题。记者昨就此采访了全国人大代表、市环保局局长张全和市人大代表、市人大农业与农村委员会主任张载养,市人大代表、崇明县县长赵奇等,了解到为落实中央1号文件精神上海将实行最严格的三大水资源管理制度,让江南水乡美如其名。


  河网如织才有希望


  “江南可采莲,莲叶何田田,鱼戏莲叶间。”这首汉乐府,描绘的就是千百年来江南水乡的如画美景。不过近年来,人们发现市郊农村不少记忆中的小河消失了——不是垃圾填塞河道,就是房产开发或工厂建设征用河道,当“水网保护”遇到了“经济开发”,当地政府往往首选后者。


  “中央1号文件提出,要严格实施水资源管理考核制度,要对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核,作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。”市人大代表、市人大城建环保委员会副主任委员张载养说,当GDP不再是考核干部的唯一指标,当水指标“不再水”“河网如织”才有希望。


  农田水利还有潜力


  目前,上海328万亩基本农田均配备水利设施,无论种粮种菜,还是种果树,灌溉都有保障。1吨水从取水口通过入口灌溉沟渠到达农田,实现灌溉目标的水量超过0.7吨,换言之,上海农田水利设施的水利用率逾70%,而全国平均水平为55%左右,是否还有潜力可挖呢?


  “中央1号文件提出,要建立用水效率控制制度。”市人大代表、市农委主任孙雷说,提高农业用水利用率,一靠技术改进,二靠管理出效益——在水利设施改造技术日臻完善后,科学管理更为重要,“起码,该流到水田的水,不能改道旱田,更不能被中途截流改做他用,有严格的监管预警,源头活水才能物尽其用。”


  严限纳污至关重要


  江南水乡是一张大水网,“上海位于太湖流域下游,黄浦江水质能否日益改善,需要太湖流域联动治理。”全国人大代表、上海市环保局局长张全说,中央1号文件提出建立水功能区限制纳污制度,确立水功能区限制纳污红线,从严核定水域纳污容量,严格控制入河湖排污总量;为推动太湖流域一体化治理,他曾连续向全国人大提交议案,2008年起,太湖流域已实施最严厉的控污标准,其中,化学需氧量COD指标仅为通常标准的一半。


  “崇明位于黄浦江最下游,3年来,崇明已关闭70多家高污染高耗能企业。”市人大代表、崇明县县长赵奇说,建设生态崇明,不仅要拒绝引进高污染高耗能企业,即便那些企业能带来巨大的经济效益;同时,还要关停并转已经存在的污染企业,这些措施对保障“一级保护区”青草沙水源地的饮用水安全,至关重要。(记者:姚丽萍)

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