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广东四招补水利短板 2020年实现村村通自来水
发布日期:2011/1/31 14:55:28

  广东目标


  ●2013年前解决605万农村居民饮水安全问题


  ●2015年中心镇基本达到20年一遇以上防洪标准


  ●2020年全省行政村基本实现村村通自来水


  今年中央一号文件首次将主题聚焦水利。广东如何贯彻一号文件精神?广东水利建设如何补齐“短板”,加大建设力度?省水利厅厅长黄柏青昨天就此接受南方日报记者专访。


  自曝短板


  投入不够建设进度仍滞后


  黄柏青指出,“首先要看到的是,从纵向比较来看,我省历来对水利建设其实都十分重视,水利建设也取得了长足的进步”,黄柏青表示。“十一五”时期,我省累计投入水利建设资金885亿元,是“十五”时期的1.6倍,创历史新高。


  “但与经济社会发展对水利的要求相比,水利投入强度仍不够,建设进度滞后,不少薄弱环节也十分明显,水利设施薄弱仍然是国家基础设施建设的明显短板”,对于水利建设面临的问题,黄柏青并不讳言。


  中小河流堤围防洪标准低


  据了解,部分海堤和中小河流防御标准低,小流域山洪灾害威胁大。目前,我省尚有1400多公里海堤防御标准比较低,中小河流堤围防洪标准普遍只有5到10年一遇,有的甚至不设防。小流域山洪地质灾害严重,自1990年至2009年,我省山丘区小流域突发性山洪地质灾害每年造成巨大的经济损失,人员伤亡总数约占全省因台风洪涝灾害总伤亡人数的八成。我省需要进行综合治理的小流域有1100多条,涉及土地面积11万平方公里,占全省国土总面积的65%。


  此外,我省尚有不少病险水闸,亟待除险加固。城市内涝问题日益突出,对居民生活、出行和安全带来严重影响。


  小型农田水利带病运行


  量大面广、遍布乡间的小型农田水利投入不足、建设滞后,是第二块短板。据了解,改革开放30年来,不少地方几乎没有新的小型农田水利设施建设,基本上用的是“大跃进”的水,种的是“学大寨”的田,很多设施年久失修,多数渠道淤塞严重,大部分涵闸损耗较大,全省小型农田水利工程带病运行现象普遍。


  目前,全省需要进行除险加固的小山塘约有3.3万宗,需要进行续建配套与节水改造的小型灌区有3000多宗,需要(重)建或技改增容(扩建)的小型机电排灌工程约8000宗、总装机容量约54万千瓦,需要建设和改造维修的小水陂约5.2万宗。


  农村自来水普及率仍较低


  在农村饮水安全方面,我省“十一五”期间解决了1040万农村居民饮水不安全问题,但仍然有605万农村居民存在饮水不安全问题尚未解决。除了珠江三角洲部分市实现城乡供水一体化,其他地区农村自来水的普及率仍然较低。江苏、浙江等地农村在“十一五”期间已普及自来水,山东普及率也已近90%。而广东尚有近3000万农村人口未用上自来水,农村自来水普及率还不到60%。这与我省作为全国第一经济大省的地位极不相称,也很难体现让改革开放成果惠及全省人民、实现基本公共服务均等化等原则要求。


  广东缺水局面已显现


  “如果说"十一五"期间经济社会发展的主要制约是土地,"十二五"期间将是水资源。”黄柏青说,这绝非是危言耸听。


  事实上,目前广东省缺水局面已显现,珠三角等经济发达地区用水需求大,但蓄水能力不足,水质性缺水问题严重。粤东西北地区,或是资源性缺水,或是水质性缺水,或是资源性与水质性缺水并存。不少地区城镇缺乏备用应急水源,农村供水安全问题较多。江河湖库水污染形势严峻,饮用水水源地水质状况不容乐观。省界河流水质呈逐年下降的趋势,突发性水污染事件时有发生。


  “如果广东人不尽早树立节水意识,不久的将来,广东将面临缺水甚至无水可用。”黄柏青说。


  规划措施


  尽快制定一号文件配套文件


  “建设幸福广东,水利必须先行”,在自曝了四条短板之后,黄柏青表示,省委、省政府对贯彻今年的中央一号文件非常重视。最近,省政府召开了全省水利工作会议,对广东水利“十二五”以及今年的工作进行全面部署。下一步,省委省政府将召开全省农村工作会议深入贯彻一号文件精神。目前,省委政策研究室牵头,水利厅,发改委、财政厅等部门正在抓紧制定省委省政府贯彻实施中央一号文件的配套文件。力争在水利薄弱环节建设、水资源的优化配置和节约保护以及在水利体制机制改革创新等方面有大突破,努力在“十二五”期间把广东建设成为水利强省。


  重点实施“双千工程”


  黄柏青介绍说,广东将大力发展“民生水利”,重点抓好六大措施:针对海堤和中小河流堤围防洪能力差的问题,“十二五”期间,广东将重点实施“双千工程”,加快“千里海堤加固达标工程”和“千宗治洪治涝保安工程”建设,使中心镇基本达到20年一遇以上防洪标准,县级以上城市、珠江三角洲中心镇和部分重点易涝区除涝能力基本达标,涝灾损失得到有效控制。


  10年全面改造中小型灌区


  第二条措施是全面补长农田水利建设特别是小型农田水利建设这一短板。2010年,广东已经对全省3000多宗中小型灌区改造项目进行全面普查并开展试点工作。根据普查数据和试点经验,我省将编制全省中小型灌区改造总体规划,准备用10年左右时间全面完成改造任务。


  分批推进村村通自来水


  第三条措施是保障农村饮水安全。我省将力争在2013年前全面完成农村饮水安全工程建设,解决605万农村居民的饮水安全问题,并在“十二五”期间分批推进村村通自来水工程建设。2020年全省行政村基本实现村村通自来水。


  推进珠三角“西水东调”


  第四条措施是推进中珠江和澳门供水水源同网规划、珠三角“西水东调”、西江大湾水利枢纽、惠来中东部供水、高陂水利枢纽等工程建设,逐步建立起跨流域、跨地区科学配置、高效统一的水资源配置网络。加强应急备用水源工程建设,有条件的重点水源区要新建若干个以供水、灌溉为主要功能的水库。同时,全面实行主要江河纳污总量控制。力争到“十二五”期末,全省水功能区水质达标率达70%以上,城市饮用水源地水质达标率达到95%以上。

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